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關于社保基金論文范文資料 與借鑒發達國家經驗搖合理界定社保基金審計范圍有關論文參考文獻

版權:原創標記原創 主題:社保基金范文 科目:專科論文 2020-04-07

《借鑒發達國家經驗搖合理界定社保基金審計范圍》:這是一篇與社保基金論文范文相關的免費優秀學術論文范文資料,為你的論文寫作提供參考。

隨著我國社會保障制度的建立和發展,每年籌集到的社會保險基金規模日益增大,社會保險基金累計結余也不斷增加.如何用好管好社會保障基金,切實實現公共福利均等化,是國家和社會共同關注的大事,也是有效發揮審計治理作用,服務于民生的重要途徑,本文從借鑒發達國家社會保障基金監管經驗入手,探求提升社會保障基金審計質量,有效地發揮審計在社會治理中的作用的管窺之見,僅供商榷.

一、發達國家社保基金審計范圍介紹

1?郾德國

采用風險導向的審計方向.最顯著的特點是能夠立足于對社會保障基金特有風險進行系統的分析和評價,并以此作为出發點,制訂審計策略和和被審計對象狀況相適應的多樣化審計計劃,把對社會保障基金風險的考虑貫穿于整個審計過程.由于社保基金審計往往受到一些固有風險因素的影響,如管理人員的品行和能力、行業所處環境、業務性質、容易产生錯報的會計報表項目、或被挪用的資產等現象,而風險導向審計程序的設計和證據的選取都是建立在對全面控制測試的基礎之上,這樣可以在很大程度上降低審計風險,从而向政府和公眾提供可供信賴的鑒證信息.

2?郾日本

日本政府審計組織是會計檢查院,其中擔負著社會保障基金審計職責的審計人員占會計檢查院總體審計人員比例的10%.

會計檢查院對各類社會保障基金支付的標準、支付的及时性、適當性進行審計.尤其重視對挪用基金和舞弊行為的審計,會計檢查院從合規性角度出發,對社會保險基金的挪用和貪污進行檢查,但是這種審計的量非常小,這是因為許多舞弊的情況是由內部審計發現的.刑法或其他法律對舞弊有嚴厲的處罰,而且, 局和監察局也對舞弊行為進行調查.根據日本的《會計檢查院法》第27條規定,被審計單位必须將會計犯罪和 流失的情況立刻報告會計檢查院.

3?郾瑞典

瑞典的社會保障審計由國家審計署下設社會保障基金財務審計司和社會保障基金績效審計司兩個機構來分別對社會保障基金的財政預算及財務審計和績效審計進行監督.審計的主要內容包括基金的發放是否正確、經辦機構的內控制度是否健全,計算機系統是否完善安全的運行,相關法規是否得到貫徹執行,以及業務工作是否符合工作程序等內容.最后由國家審計署提交審計報告,反映年度財務收支情況及存在的問題以及審計工作的开展情況和基金使用的效率和效益的情況.

4?郾英國

英國的社會保障審計由兩個機構來負責.一是英國國家審計署.二是英國審計委員會,成立于1983年,屬于非政府組織.英國的社會福利事業的審計主要是針對效果和效益進行.

英國主要采用績效審計.在進行績效審計前,對各個社會保障部門、機構的內部控制制度的設計和實施,非常重視,此外重點關注資金管理及使用的合法、合規性.目前,英國績效審計一般分為四類:一是對嚴重的鋪張浪費、效率或效益低下和控制薄弱的現象進行的檢查;二是政府投資的重大項目、工程進行的調查,會涉及多個部門或單位,就其共性問題進行橫向檢查,比如,審計署曾经對幾所接受政府資助的大學开展設備采購工作的績效審計;三是對管理活動所進行的檢查;四是其他較小規模的檢查.有些檢查可針對某一單位和項目,如英國國家審計署對某些醫院建筑設施項目的績效審計.

二、界定中國社保基金審計范圍的構想

我國的社會保障基金審計工作,主要是圍繞基金籌集、管理、使用和發放四個方面.

1?郾社保基金籌集審計.由于我國社會保障工作起步的比較晚,各項社會保障基金籌集和收繳工作處于初始形成階段,有些社會保障基金收繳的依據還是政府的法規或部門的規章,加上有些審計人員社會保障觀念不足,在審計時對欠繳漏繳各項社會保障基金的行為關注不夠,使原本就感不足的社會保障基金,更加捉襟見肘.為此本文建議,今后一方面要加大社會保障意識的宣傳,不但要讓審計人員認清社會保障和民生審計的相互關系,更要讓各單位、各部門的法人提高覺悟,關愛職工,增強社會責任理念,自覺履行社會責任,主動地完成各項社會保障基金繳納任務.另一方面要加強業務培訓,要讓每一位審計人員清楚地掌握各類社會保障基金的籌集、收繳的運行流程.

我國社會保障資金的來源主要有三塊.第一是公共財政資金.這里有兩部份資金,一部份是本級財政預算撥款,另一部份是上級財政轉移支付資金.審計時首先應注意這兩部分資金的撥付時間和財政部門撥付的時間是否相符,有否晚撥或中途挪用搞其它經營性活動的情況.其次要審計本級財政撥款和上級財政轉移支付的資金是否足額撥付到應有的賬戶.第二是職工個人和單位應繳存的保險金是否足額繳存到相應的社保基金賬戶.首先要注意審計應繳保險金的單位是否按職工人數、工資收入水平足額的繳存保險金,有否拖欠少繳或晚繳的情況,特別要注意審計有些資信差的單位有否把已提取的保險金挪做它用的情況.其次要審計行業主管部門或母公司有否以種種借口,集中下屬公司或所屬單位提取的社會保險金后,不及时向保險機構繳納而挪作他用的情況.第三應審計向社會公眾募集的資金是否足額收入相應的賬戶.這里邊主要有三塊來源,一塊是經國家批準發行福利彩票的收入,另一個是臨時募集的資金,再有一個是接收社會捐贈的資金和實物.首先要審計福彩發行收入扣除發行成本和彩民中彩收入后是否足額收入福彩收入賬戶.其次要審計社會各福利組織向社會募集的資金是否如實全部登記入賬,收入專門賬戶.再其次應審計社會捐贈款物是否全部收入專門賬戶.接收捐贈資金、物品所使用的收據是否合規,接收手續是否完備,對接收的外匯捐贈是否及时結匯.對接收的實物是否合理地估價入賬.在社會保障基金籌集審計方面我國審計機關的任務比發達國家繁重.發達國家的社會保障制度建立的比較早,社會保障的法律觀念在人民中的烙印比較深,對違法行為的處罰也比較嚴厲,在社會保險金使用、發放中舞弊的情況少,因此中國審計機關面臨的審計任務相對要多.

2?郾社保基金管理審計

社會保障基金管理審計包括存量審計和增量審計.在社保基金存量審計方面,由于我國社會保障制度運行的時間短,社會保障基金存量規模也比較小,再加上我國審計機關具有相當的財務收支審計的經驗,因此在社保基金存量審計方面和發達國家審計比較,目前還看不出有什么明顯的差距.

社保基金增量審計是指對社保基金運營的審計,由于發達國家社會保障制度建立的比較早,社會保障體系也比較完善,在社會保障基金運營方面有比較成熟的經驗可供借鑒,然而在社保基金運營審計方面的經驗卻難以尋覓,但本文認為社保基金增量審計必将成为未來國家審計的一個增長點,應該有步驟、有計劃地進行嘗試.

從發達國家社會保障事業發展的歷程來看,社保基金增量管理是社會保障事業發展歷史進程中不可逾越的一道門坎,社會保障事業越發達,社保基金規模就越大,社保基金增量管理的擔子也就越重,未來展現在審計面前的任務相應的就要增加.《中華人民共和國社會保險法》第82條規定:“任何組織或者個人有權對違反社會保險法律、法規的行為進行舉報、投訴.等審計機關對屬于本部門、本機構職責范圍的舉報、投訴,應當依法处理;對不屬于本部門、本機構職責范圍的,應當書面通知并移交有權处理的部門、機構处理”.《中華人民共和國社會保險法》第80條規定:“社會保險經辦機構應當定期向社會保險監督委員會匯報社會保險基金的收支、管理和投資運營情況.社會保險監督委員會可以聘請會計師事務所對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況進行年度審計和專項審計.審計結果應當向社會公開”.另外從國家層面已經允許社保基金在資本市場上的運營,社保基金增量審計任務必将成为未來審計工作的一個增長點,因此審計機關應該未雨綢繆,不斷學習資本運營審計的知識和經驗,以適應社保基金增量審計的需要.

社保基金論文參考資料:

結論:借鑒發達國家經驗搖合理界定社保基金審計范圍為適合社保基金論文寫作的大學碩士及相關本科畢業論文,相關社保基金重倉股票開題報告范文和學術職稱論文參考文獻下載。

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