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關于退耕還林論文范文資料 與金融支持退耕還林成效、經驗政策建議有關論文參考文獻

版權:原創標記原創 主題:退耕還林范文 科目:職稱論文 2020-04-07

《金融支持退耕還林成效、經驗政策建議》:本文關于退耕還林論文范文,可以做為相關論文參考文獻,與寫作提綱思路參考。

摘 要:1999年以來,黨中央、國務院在全國實施退耕還林戰略決策.經過10余年堅持不懈的努力,全國退耕還林工作取得了明顯成效,地處陜北黃土高原的延安市更是實現了由黃變綠的歷史性转变,成为全國“退耕還林第一市”.本文梳理了我國退耕還林政策的主要內容,延安市退耕還林取得的成效以及金融支持退耕還林的措施、做法和經驗,并對金融助力退耕還林后續產業發展提出政策建議.

關鍵詞:退耕還林;金融支持;政策建議

一、退耕還林政策的提出及主要內容

朱镕基總理1999年提出了“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的十六字方針,國務院陸續頒布了《關于進一步做好退耕還林(草)試點工作若干意見》、《退耕還林條例》、《關于完善退耕還林糧食補助辦法的通知》等一系列重要法規和文件,確立了退耕還林的基本國策.國家按照核定的退耕還林實際合格面積,向土地承包經營權人無償提供補助糧食、種苗和造林補助費以及生活補助費.具体補助標準和補助年限如下:(1)每畝每年補助100公斤原糧,嚴禁將“陳化糧”補給農戶;(2)退耕土地種苗和造林補助費每畝50元,退耕土地生活補助費每畝每年20元;(3)還生態林的,補助糧食和生活補助費期限至少為8年;還經濟林的,補助糧食和生活補助費期限為5年;還草的,補助糧食和生活補助費期限為2年;(4)納入退耕還林規劃的宜林荒山荒地造林,只享受退耕土地種苗和造林補助費.由于糧食運輸、調撥成本高,農戶儲藏難、變現難,從2004年起中央按每公斤糧食(原糧)1.4元計算,包干給各省、自治區、直轄市,對退耕還林農戶實行現金補助,調動和保護農民退耕還林的积极性.

二、陜西省延安市退耕還林开展情況

(一)延安退耕還林面積和質量居全國地級市之首

截至2015年底,全市累計退耕還林1077.5萬畝,退耕還林面積占全市同期造林綠化面積的55%以上,覆蓋了68%的國土面積,實現了全部陡坡耕地應退則退的目標,森林覆蓋率达到46%,遠遠高于全國全省平均水平.根據國家林業局的驗收結果顯示,延安市及各縣區林木合格率和保存率均達99.9%,部分縣區达到了100%,保存率和合格率均居全國之首.十七年的退耕還林,顯著改善了延安的生態和人居環境,極大地促進了延安經濟社會發展.

(二)政府財政經費發揮了支柱性作用

延安退耕還林共涉及28.6萬農戶,124.8萬農村人口,為確保退耕還林后農民的吃飯穩定問題,保證退耕還林能退下、不復墾、穩得住,延安市縣兩級政府不折不扣落實國家關于退耕還林的各項補助政策,制定了相關管理辦法,加強了組織領導,確保了退耕還林政策的有效落實.截至2015年底,全市退耕還林補助資金和成果鞏固專項資金共計125.6億元,其中直接兌付農戶108.4億元,成果鞏固專項資金17.2億元,為延安市退耕還林工程提供了強大的資金支撐.

(三)農民生产生活方式進一步優化

退耕還林工程實施后,延安農村經濟逐步向設施農業、高效農業和現代化農業转变,通過引導農戶實施“33155”優質農產品生產基地建設(即:300萬畝優質糧食生產基地、300萬畝優質蘋果生產基地、100萬畝優質干果生產基地、50萬畝蔬菜生產基地、50萬畝家畜養殖基地),經濟林果、棚栽、舍飼養殖逐渐成为了延安的三大農業主導產業.截至2015年底,全市糧食總產量72.2萬噸,蔬菜產量121萬噸,蘋果種植面積350萬畝,產量273.5萬噸,產值超過100億元,蘋果種植面積和產量占全省33%,占全國12%,全市農民70%收入來自于蘋果產業.此外,延安還大力發展紅棗、核桃、花椒以及小米、蕎麥等小雜糧萬余畝,規模養殖豬牛羊等牲畜萬余頭,農民人均收入由1998年退耕還林前的1356元提高至2015年的10775元,高于全省全國平均水平.

(四)退耕還林产生了巨大生態效益

通過2000年以后的衛星遙感圖對比,可清晰看到延安市退耕還林區域的顏色明顯變綠變深.根據氣象資料,退耕還林以來,延安沙塵天氣明顯減少,空氣“優良”天數都在300天以上,多年位居陜西省第一.全市水土流失綜合治理程度达到68%,根據水沙變化數據顯示,延河年徑流量減少了33%,輸沙量減少了58.4%,土壤侵蝕數下降了58.5%,基本實現了水不下山、泥不出溝.國家林業局《2014年退耕還林工程生態效益監測國家報告》數據顯示,2014年延安市退耕還林生態效益價值總量達218.4億元,其中水源涵養能力达到4億立方米,實現生態效益價值量48.4億元;防風固沙能力达到1967.9萬噸,實現生態效益價值量29.5億元,每年吸收污染物6120.1萬噸,滯塵641.2萬噸,吸滯TSP(PM10和PM2.5)521.9萬噸.

三、金融支持延安退耕還林的主要做法

(一)主動參與退耕還林以糧代賑工作的全過程

一是市農發行主動參與全市退耕還林以糧代賑實施方案、操作規程等配套措施的研究與制定,明確部門職責,規范操作行為.二是积极參與全市退耕還林以糧代賑補助糧食兌付試點工作,市農發行成立專門組織機構,對退耕還林工作中糧食補助資金專戶設置、監督撥付程序、糧食的供應與資金結算等情況深入調查,為修訂完善相關配套措施提出合理意見和建議.三是市農發行制訂印發了《退耕還林(草)以糧代賑信貸監管實施細則》,嚴格按照人民銀行要求和其上級行規章制度對企業實施有效監管,確保收購資金封閉管理.

(二)积极為退耕還林以糧代賑提供有力的信貸支持

為確保以糧代賑糧食兌付有充足的糧源,市農發行嚴格按照國家糧食收購政策和上級行有關規定,對退耕還林糧食供應有缺口的企業,優先發放非保護價收購和調銷貸款.1999年至2003年,累計向退耕農戶兌付補助糧食30286萬公斤,結算補助糧款32149萬元,其中農發行貸款29292萬元,占91.1%;支持全市完成退耕還林面積463.4萬畝(退耕315.8萬畝,荒山造林種草147.6萬畝),其中按政策兌現現金和糧食的面積為256.8萬畝,占全省的44.6%,受益群眾達84.5萬人.

退耕還林論文參考資料:

結論:金融支持退耕還林成效、經驗政策建議為關于退耕還林方面的的相關大學碩士和相關本科畢業論文以及相關退耕還林條例論文開題報告范文和職稱論文寫作參考文獻資料下載。

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