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關于視閾論文范文資料 與基于鄉村振興戰略視閾農村土地流轉問題分析有關論文參考文獻

版權:原創標記原創 主題:視閾范文 科目:畢業論文 2020-04-07

《基于鄉村振興戰略視閾農村土地流轉問題分析》:本論文為您寫視閾畢業論文范文和職稱論文提供相關論文參考文獻,可免費下載。

摘 要:本文基于鄉村振興戰略的視閾,分析了實施鄉村振興戰略過程中推進農村土地流轉的必要性,以及西安市農村土地流轉工作發展現狀及存在的問題,并針對存在的問題,從完善法律法規、規范流轉程序、培育中介市場、強化監督管理、促進勞動力轉移、健全社保制度等六個方面提出了對策建議.

關鍵詞:鄉村振興戰略 西安市 農村土地流轉

黨的十九大報告提出“實施鄉村振興戰略”,強調:“建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化.”“鞏固和完善農村基本經營制度,深化農村土地制度改革,完善承包地‘三權’分置制度.”土地問題是實施鄉村振興戰略的重要載體,也是影響鄉村振興戰略成敗的關鍵問題.当前,伴隨城鎮化的日益發展,越來越多的農民脫離土地進入城市,農村土地流轉問題愈來愈凸顯.土地流轉在推動農村經濟社會發展的同時,也存在諸多不足與問題.對此,在鄉村振興戰略實施過程中,如何有效解決農村土地流轉過程中存在的問題,成为深入貫徹黨的十九大精神,促進農業農村現代化的關鍵因素,亟待對此進行深入探討和研究.本文針對西安市經濟社會發展對農村土地制度改革提出的新要求和新任務,從鄉村振興戰略的視角研究農村土地流轉問題,并從理論和實踐層面對促進西安市農村土地流轉工作提出對策建議,進而助推西安市鄉村振興戰略的實施和農村經濟社會全面進步.

一、實施鄉村振興戰略過程中農村土地流轉的必要性分析

實施鄉村振興戰略要求推進農村經濟、社會、文化、環境等整體工作全面協調發展,與建國以來我國傳統的農村發展戰略相比,鄉村振興戰略更加突出了協調發展和以人為本的特點,改變了以往偏重農村經濟增量的發展模式,將發展的重點轉移到促進農村經濟社會全面協調和美麗鄉村建設上來.實施鄉村振興戰略是一個系統工程,既需要加大對農業生產的不斷投入,進一步調整農村的產業結構和布局,也需要對農村土地資源進行優化整合,實施土地集約化和規模化經營,更需要不斷提高農村土地的經濟效益.因此,從這個意義上來說,推進農村土地流轉是實施鄉村振興戰略的必然選擇.

實施鄉村振興戰略需要逐步打破城鄉地域局限性,進一步整合城鄉土地資源.家庭聯產承包責任制主要是以農戶個體為單元的土地分散式經營模式,不可避免的造成農村土地經營出現零散和碎片化的問題.近幾年,隨著農村大量勞動力到城市外出務工經商,農村出現了土地撂荒、農業用地閑置與宅基地利用率低等問題.在這種情況下,土地流轉就成为解決這一問題,提高土地使用效益和增加農民收入的一種有效途徑.在實施鄉村振興戰略的過程中,一部分農村青壯年勞動力會繼續進城外出務工經商,同時,一些進城外出務工的農村青壯年勞動力也可能會在“鄉村振興戰略”廣闊發展前景和良好政策環境的吸引下,返回到農村繼續从事農業生產.這種農村青壯年勞動力的“雙向流動”使得農村土地流轉工作顯得更為迫切.

此外,目前西安正在大力推進國家中心城市建設和國際化大都市建設,大量的農村人口將逐步城市化,迫切需要深化農村土地制度改革,有效推進農村土地流轉工作,盤活農村土地存量,提高農村土地使用效率和集約化水平,優化城鄉土地資源配置,緩解城市建設用地供需矛盾,為西安加快發展提供土地資源保障.

二、西安市農村土地流轉工作發展現狀及存在問題分析

西安市高度重視農村土地制度改革問題,在科學規劃利用土地、嚴格遵守耕地保護制度、嚴令限制農村土地流轉用途的基礎上,按照中央和陜西省的要求,循序漸進地推進農村土地流轉工作.從2014年開始,西安市先后在高陵區、藍田縣等8個區縣开展土地流轉試點工作.通過制定土地流轉相關政策法規、構建土地流轉交易平臺等多項舉措,引導和規范農村土地流轉工作.

通過近幾年的工作實踐,西安市農村土地流轉工作取得了一定的成績,也積累了一定的經驗.但是總的來看,目前西安市農村土地流轉工作在政府的重視程度、整體規劃、經營主體的思想觀念和綜合素質、流轉程序規范性、社會化服務體系等方面仍然存在不少問題,影響了土地流轉工作的深入推進.具体來說,目前西安市農村土地流轉工作主要存在四個方面的問題:

一是政府對農村土地流轉工作缺乏科學的規劃.目前西安市有關部門就如何進一步推進農村土地流轉工作,還缺乏周密的頂層設計和有效措施,尚未建立起與國家中心城市和國際化大都市相適應的農村土地流轉體系,在有的區縣還不同程度的存在著對農村土地流轉工作重視不夠、謀劃不夠、監管缺位的問題.

二是農戶土地流轉觀念陳舊.長期以來,受傳統觀念的影響,許多農民在思想深處形成了將土地作为生存之基、延續之根的觀念和“戀土”情結,尤其是地處八百里秦川、關中腹地的西安市的農民,這一觀念尤為明顯.雖然西安市目前農村大量的青壯年勞動力都在進城務工,但他們中的許多人依然認為土地始終是自己的“根”,不管走多遠,土地都是將來告老還鄉、重返家園的保障和退路.在這種思想觀念的作用下,一些農戶寧愿土地粗放經營甚至被閑置或撂荒,也不將土地進行流轉.

三是土地流轉程序不規范.西安市目前土地流轉仍以私人主導模式為主,農民相互之間多以口頭協商的方式約定流轉事項,既不簽署規范的書面合同或協議,也不及时向村委會和鎮政府有關部門報備.既使有的農戶之間簽署了土地流轉合同,合同往往也很簡單,內容不翔實,而且格式也不規范,尤其是對土地流轉雙方的權利和義務以及違約責任沒有明確的約定和要求.正是由于土地流轉過程当中合同不健全,程序不規范,導致近幾年西安市有關土地流轉問題的矛盾和沖突頻頻出現.

四是土地流轉機制不完善.目前,西安市有些區縣沒有農村土地經營管理站,這種專門的土地流轉指導和管理機構,也缺少土地流轉中介服務組織,尚未形成統一規范的土地流轉市場,影響了土地流轉工作的順利進行.

三、推進西安市農村土地流轉的對策建議

(一)建立和完善相關法律法規

法律法規是農村土地流轉的根本依據和切實保障,所以要有效推進農村土地流轉工作,就必须首先建立健全相關法律法規.應根據十九大報告對農村土地改革的要求和國家《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》精神,結合西安實際,制訂相應的法律法規.通過這些法律法規,進一步明確界定農村土地的產權關系;進一步明確約定農村土地流轉雙方的義務和權利;進一步明確規定農村土地流轉的辦法和要求.

視閾論文參考資料:

結論:基于鄉村振興戰略視閾農村土地流轉問題分析為關于本文可作為相關專業視閾論文寫作研究的大學碩士與本科畢業論文視域與視閾論文開題報告范文和職稱論文參考文獻資料。

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