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關于霧霾論文范文資料 與我國霧霾防治稅收政策演進過程有關論文參考文獻

版權:原創標記原創 主題:霧霾范文 科目:畢業論文 2020-04-07

《我國霧霾防治稅收政策演進過程》:本論文為您寫霧霾畢業論文范文和職稱論文提供相關論文參考文獻,可免費下載。

摘 要:演隨著我國國民經濟總量的不斷增長,工業化和城鎮化進程的加快,如何有效運用稅收政策防治霧霾成为全社會共同關注的熱點問題.作者運用文獻分析和比較研究等方法,系統地梳理了我國防治霧霾的稅收政策發展演進過程,分析了我國霧霾防治稅收政策的構成,整理歸納出了我國霧霾防治稅收政策發展演進過程的階段及其特點,并從借鑒其他國家霧霾防治稅收政策成功經驗的基礎上指出了我國霧霾防治稅收政策具有稅種逐步增加,稅收體系不斷完善,稅收政策進一步優化,稅收政策與其他政策進一步有效融合等幾大發展變化趨勢.

關鍵詞:演霧霾防治;稅收政策;發展趨勢

[中圖分類號]F812.42 [文獻標識碼] A [文章編號]1673-0461(2016)09-0065-07】

霧霾是霧和霾的統稱.“霧”是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴组成的氣溶膠物質,它是由近地面空氣中水汽凝結而成.“霾”是由空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機碳氫化合物等粒子構成的大氣混濁現象.霧和霾在一定條件下能相互轉換,如霾當水汽凝聚加重、大氣中的濕度不斷增大的時候,它就會转变為霧.霧霾天氣是由工業廢氣、汽車廢氣、煤炭和垃圾燃燒廢氣、建筑灰塵等多種污染物混合形成,當這些混合物在大氣中含量超過一定數量,再加上特殊的氣象條件就形成了霧霾天氣這一大氣現象.

一、我國現行霧霾防治稅收政策存在的問題

我國霧霾防治稅收政策存在的問題主要有以下幾個方面.

(一)現行霧霾防治的稅種太少

我國現行的稅收政策與霧霾防治相關的稅種主要有車輛購置稅、燃油稅、消費稅、資源稅、關稅、出口退稅、車船使用稅、城市維護建設稅等,這些稅種的征收內容和特點如表1所示.

由表1可以看出我國現行與霧霾防治相關的稅種太少,其籠蓋面太窄,如消費稅和資源稅的作用還未能得到很好地利用.很多稅種在針對霧霾防治還可以進行細化和拓展,對于環境保護我們還未征收嚴格意義上的環境稅;對于高耗能、高污染的產品還沒開征有比較針對性碳稅、能源消耗稅、硫稅等稅種.而現行一些發達國家在霧霾防治方面所開征的稅種已經比較成熟,值得我們借鑒和學習.

(二)相關稅種綠化度較低

目前我國在稅收手段方面運用了“獎懲結合”的方式,這種方式在激勵人們的環保行為,限制污染的排放,加強霧霾的防治方面产生了重要影響.不過我國缺乏如環境稅和能源消耗稅等針對破壞生態環境的行為和產品的專門性稅種;另一方面,我國現行與霧霾防治相關的稅收措施仍還需要不斷地完善.如現行的稅收優惠政策相對單一,主要有免稅和減稅,靈活性以及針對性缺乏,并且調節力度明顯不足.現行消費稅中的征收范圍還比較狹窄,仍然需要不斷的改進和細化.

(三)目前我國尚未構建霧霾防治的稅收體系

我國現行的一些稅種在一定程度上對霧霾防治起到了一些作用,但相當部分稅種的制定目的并不是針對環境保護,并且與霧霾防治的相關內容較少,調節力度相對有限,治理效果不理想.首先,獨立型的霧霾防治稅較少,從霧霾防治的角度來看,對于高污染、高耗能的行為主體或產品課征的專門稅種,目前霧霾防治稅收政策體系的主要稅種還較少.而当前我國在環境保護方面是以費為主的稅費政策,而與大氣污染物排放相關的碳稅和流稅等并沒有開征;其次,当前我國與霧霾防治相關的稅收范圍還比較狹窄,這樣用于對霧霾治理的專項資金沒有保障;最后,現行與霧霾防治的相關稅種之間缺乏關聯配合,由于還未能對霧霾防治的稅收體系進行系統設計,目前分散在不同稅種之中的相關霧霾防治稅收政策,因為比較零散、針對性不強等因素,難以形成一個有機整體,導致的結果是難以形成合力,對治理霧霾的作用甚微.

(四)“以費代稅”現象嚴重

排污收費是我們國重要的一項環境收費政策,它在為治污籌集資金方面發揮著非常重要的作用,但它并不是治理霧霾的理想手段,而稅收在霧霾防治的優勢作用是排污收費無法比擬的,盡管在排污費的征收管理制度上的設計與稅收征收管理類似,但是由于排污費沒有稅收特有的強制性和固定性等特征,使得其在征收過程中征收率不足、協商收費難和舉證責任倒置等問題出現,對于環境污染的調節作用,排污費明顯弱于稅收.我國目前對廢氣、二氧化碳、二氧化硫等都是以收費的形式進行征收的,而國外已經成功地轉化為以稅收的方式,同時我國的生態環境補償費對生態系統的補償作用不是很大,如:礦產資源的補償費用有費率偏低和變化不靈活這兩個方面缺點,使得這些年來礦資源開采量有增無減.因此應加快費改稅的進程,以稅的形式來進一步強化我國霧霾防治的力度.

(五)相關配套政策不健全

我國霧霾防治稅收政策的有效實施必须要存在一個良好的運行環境,其他措施的积极配合必然會促進我國霧霾防治稅收政策的有效運行.但是,我國目前霧霾防治稅收政策尚不健全,相關的行政、法律、金融等措施不到位.首先,目前我國霧霾防治的財政投入偏低.霧霾防治離不開資金和技術的投入資金投入,而当前我國最稀缺的就是資金,財政對霧霾治理的投入較少,盡管近幾年有所增加,但與我國現在嚴峻的霧霾惡劣環境形勢相比仍然顯得乏力;其次,我國目前財政補貼的制度設計不盡合理.財政補貼制度使得征稅對企業在排污行為的成本,會因此得到彌補,這樣稅收政策在治理霧霾防治的作用大大降低;再次,我國現行的法律制度對霧霾防治的积极影響作用很有限,經濟和法律兩者之間缺乏有效配合,沒有法律的有效保障就缺乏了實施的可行性;最后,霧霾金融政策不到位,資金在霧霾治理方面的聚集度較低.綜上可以看出我國現存的很大一部分稅種中,它們的稅率、稅基、稅目大多沒有霧霾防治的方向考虑,存在征稅覆蓋面小、稅率偏低、計稅憑據設計不科學等方面的問題,使得稅收的限制和激勵作用得不到有效發揮.

二、我國霧霾防治稅收政策發展演進過程

改革開放以來我國霧霾防治相關稅收政策大致經歷了萌芽期、探索期、發展期、逐步完善期四個階段.

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結論:我國霧霾防治稅收政策演進過程為關于本文可作為相關專業霧霾論文寫作研究的大學碩士與本科畢業論文霧霾指數論文開題報告范文和職稱論文參考文獻資料。

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